东文明办〔2016〕10 号

关于进一步做好如东县诚信文化教育工作的

实施意见

各镇人民政府，各区管委会，各街道办事处，县各委办局，县各直属单位：

   为深入贯彻落实国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》和省政府《社会信用体系建设规划纲要（2015—2020年）》精神，进一步大力培育和践行社会主义核心价值观，普及信用文化和信用理念，推动形成诚实守信的社会文化氛围，根据中国人民银行南通市中心支行、市文明办、市信用办、市教育局、团市委联合印发的《关于进一步做好南通市诚信文化教育工作的通知》（通银发〔2016〕58号）要求，现就推进我县诚信文化教育工作提出如下意见。

一、主要目标

（一）形成双线推进的教育模式。突出思想教育和专业技能培养并重的原则，既要大力加强诚信道德宣传教育，又要有针对性地开展信用知识宣传普及。

（二）构建科学完备的教育体系。加强诚信文化教育，塑造学生诚实守信的品质。结合幼儿教育、基础教育、职业教育、成人教育等各个阶段的不同特点，准确把握认知规律，在职业学校做好课程安排。

（三）营造良性互动的教育氛围。营造浓厚的社会氛围，广泛调动社会各方支持意愿和参与热情，充分发挥各镇区、各部门，各类企业、金融机构、征信机构、社团组织、新闻媒体等各方面的积极作用，发挥诚实守信先进典型的示范教育作用和严重失信反面典型的警示教育作用，形成全社会共同推进的合力。

（四）扎实推进诚信文化进基层。推进诚信文化教育进学校、进机关、进企业、进社区、进农村活动，在更广范围内推行守信激励和失信惩戒机制，扩大诚实守信信用数据应用范围和领域，增强信用数据的社会影响力。

二、大力推进诚信道德教育

推进诚信道德教育活动，将其贯穿于社会公众教育和国民教育全过程、各阶段。践行社会主义核心价值观，将诚信教育贯穿于公民道德建设和精神文明创建全过程。

（一）切实提高未成年人诚信道德认知水平。将诚信道德教育作为幼儿园、中小学思想品德教育的重要内容，夯实未成年人诚信的理论常识，促进未成年人诚信品质的养成。在课堂教学过程中有机渗透诚信内容，寓教于乐，潜移默化提高学生诚信道德认知水平。把诚信教育的内容融入到中小学的党团活动、少先队活动以及志愿者活动等系列活动中去，让学生在活动中接受诚信教育。在社会实践和校园生活中体现诚信道德教育内容，推动幼儿园、小学举办以诚信为主题的社会模拟活动、故事会等教育活动，组织小学生广泛阅读诚信课外读物。推动中学以诚信主题班会、作文竞赛、校内橱窗画报、黑板报、广播、校园电视台节目、校园网专栏等形式开展教育活动。

（二）着力增强职业学校学生诚信道德实践能力。充分发挥职校学生在诚信道德教育中的主体作用，组织开展丰富多彩的诚信道德教育活动。以诚信评议会、讨论会、诚信专题讲座、诚信征文或演讲比赛、“诚信校园”文化节、暑期社会实践活动、志愿者活动等教育实践活动，树立诚信意识、规范诚信行为。建立信用奖惩机制，通过年度综合测评、评先评优等环节，对讲诚守信的学生予以奖励，对弃诚失信的学生予以约束。针对考试作弊、恶意拖欠学费、不履行助学贷款承诺、伪造就业材料等不诚信行为开展教育和惩戒，建立健全学生诚信档案，促使职校学生自觉讲诚守信。

（三）全面提升社会公众诚信道德素养。挖掘中华优秀传统文化中的积极因素，弘扬真与善、诚与信的传统美德。充分利用“诚信兴商宣传月”、“6·14信用记录关爱日”、“3·15国际消费者权益保护日”等时间节点，积极组织诚信主题宣传活动。适时组织开展如东县信用知识竞赛，做好诚信专栏节目，充分发挥“诚信”主题的公益广告效用。深入开展“兴业立身、诚信为本”全民行动。以公民道德教育强化“爱岗敬业、忠于职守、严守信用、奉公守法”的职业道德教育以及《公民道德建设实施纲要》所要求的全民道德教育和社会公德教育。以法制宣传教育弘扬法治精神，树立公民守法意识。大力开展保护信用信息主体权益和保障信用信息安全教育。

（四）发挥诚信典型示范带动作用。结合道德模范评选和各行业诚信主题创建活动，加大对参选对象自身诚信状况的考核力度，推出一批诚信人物、诚信企业、诚信群体。开展全县诚信示范街区、单位、校园、村镇等创建活动，开展“诚信之星”、“诚信标兵”、“如东好人”、“诚实守信青年”等评比活动，发挥先进典型的示范作用，使社会成员学有榜样、赶有目标，使诚实守信成为全社会的自觉追求。建好用好道德讲堂、市民学校、文化服务中心等载体，倡导诚信价值理念和道德规范。开展群众道德评议活动，对诚信缺失、不讲信用现象进行分析评议，引导人们诚实守信、遵德守礼，在全社会形成“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”的良好风尚。

诚信教育走进青年创业培训、干部教育培训和党校。各级领导干部充分认识社会信用体系建设在推进国家经济发展和社会治理创新中的重要作用，在履职中严格自律，自觉、主动使用信用管理工具，这是建设政务信用，通过政务活动撬动整个社会信用的必然要求。

三、积极开展信用知识教育

坚持育人为本、德育为先，把诚信贯穿幼儿教育、基础教育、职业教育、成人教育各领域，落实到教育教学和管理服务各环节。

（一）将信用知识有关内容有机融入学校教育

根据学生年龄特点，加强信用知识教育，把诚信文化教育融入到幼儿园的兴趣课、中小学的思想品德课、职业学校的德育课中，采取灵活多样的教学方式，增强教育效果。把诚信文化教育内容纳入职业学校校本教材；加强诚信文化的宣传工作，开展有关诚信的法律法规教育；建立失信惩戒机制，提升学生诚实守信的品质。

切实加强师德建设，强化诚信执教、为人师表理念，开展针对教师的信用知识培训，让教师率先掌握信用知识，树立信用意识，通过言传身教，带动提升学生的诚实守信水平。鼓励教师开展与诚信相关的调研和课题研究，进一步加大诚信宣传力度，扩大应用范围。

（二）将信用知识教育作为职业培训重要内容

鼓励各类社会组织和企业通过建立内部信用教育制度和信用管理制度，把信用或征信教育作为社会组织和企业文化建设的重要内容，定期对职工开展信用知识教育培训。

加强信用管理职业培训与专业考评。建立健全信用管理职业培训与专业考评制度。以加强企业信用管理为导向，大力组织信用从业人员、信用管理人员参加国家信用管理师职业资格培训和认证。开展在职教育、职业培训、岗位培训等多层次的信用知识培训，为社会信用体系建设提供人力资源支撑。

（三）将信用知识教育纳入社会生活各方面

结合经济社会生活的各个方面，充分利用报纸、广播、电视、网络等新闻媒体的宣传引导作用，运用微博、微信、微视、微电影等传播手段，广泛开展主题鲜明、形式多样的信用知识普及教育活动。组织编写通俗易懂、富有亲切感、可读性强的信用或征信相关知识读本，提供信用或征信知识专项教育辅导。

（四）引导社会公众重视自身信用记录

引导社会公众和企业积极查询自身信用记录，加大企业和个人信用报告应用范围和领域，促进信用记录和信用报告在就业、创业、消费、融资、婚恋、社交等方面加以应用。引导社会公众重视自身信用记录建设，改善自身信用行为，让诚信成为习惯，在全社会营造诚实守信的良好氛围；建立失信惩戒机制，通过黑名单等惩戒措施，提高学生失信成本，提升学生诚实守信的品质。

四、组织实施

  （一）加强组织领导。建立工作联席制度，诚信文化教育工作在县社会信用体系建设领导小组组织下开展，由文明办、信用办、人民银行如东县支行、教育局、共青团如东县委牵头负责，加大部门间协调配合，形成各方联动、协同推进、注重长效的诚信文化教育工作格局。具体分工为：文明办负责在全社会引领诚信文化教育宣传与推广，并及时公布推广成果，信用办负责将诚信文化教育纳入社会信用体系建设中，人民银行如东县支行负责将诚信文化教育成果在金融领域的运用，教育局负责在学校教学体系中纳入诚信文化教育内容，共青团如东县委负责将诚信文化教育纳入青年信用体系建设中。每年明确重点推进事项，各相关部门和单位要把诚信文化教育纳入日常工作重点，制定近期实施方案和长远工作规划，加强领导，分步实施，扎实推进。

（二）完善协调机制。各部门、各镇区要积极履行职责，互相配合，密切协作，确保各项工作有计划、有步骤地开展。要做好各方面诚信信息的交换和共享工作，同时妥善处理好诚信文化教育、信息公开与信息安全、商业秘密、个人隐私的关系，切实保护当事人合法权益，推动诚信文化教育工作的有序开展。

（三）发挥各方作用。明确各镇区、相关职能部门的诚信文化教育工作职责，加大诚信文化教育资源的投入力度。充分发挥教育部门在诚信文化教育中的主体作用，各类企业、金融机构、征信机构在诚信文化传播中的示范作用，人民团体、行业协会等社团组织在诚信文化教育中的推动作用，新闻媒介的舆论监督和宣传引导作用，调动公民个体的主观能动性，积极推动形成诚实守信的文化氛围。

（四）营造浓厚氛围。将诚信文化教育工作作为精神文明建设的重要内容，通过各类载体加大宣传，让公众普遍了解诚信文化，自觉规范自身行为。广泛发动社会各界力量，深入开展多种形式的宣传教育活动，大力宣传各类诚实守信的先进典型。

（五）进行督导评估。加强对各部门、各镇区诚信文化教育的督促指导，确保各项工作的落实。推动建立诚信文化教育成效监测体系，多层面、多维度地分析研究并长期跟踪，进而推进诚信文化教育工作常态化的落实。

如东县精神文明建设                 如东县社会信用体系

指导委员会办公室                   建设领导小组办公室

                   如东县教育局

中国人民银行                       中国共产主义青年团

 如东县支行                            如东县委员会

                                    2016年9月28日